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努力創建教育收費規范縣辦好讓人民群眾滿意的教育

  • 發布日期:2006-12-06 
  • 來源:

2006年海南省教育系統
黨風廉政建設工作會議文件之四

努力創建教育收費規范縣辦好讓人民群眾滿意的教育

瓊中黎族苗族自治縣人民政府

(2006年4月6日)

      我縣地處五指山腹地,是一個集“老、少、山、窮”于一體的國家扶貧開發工作重點縣。全縣轄10個鄉鎮107個村(居)委會,地方總人口13.0694萬人。2004年全縣生產總值53274萬元,地方財政收入3536萬元,地方財政經常性收入2563萬元,農民人均純收入1775元;2005年全縣生產總值62635萬元,地方財政收入3273萬元,地方財政經常性收入2514萬元,農民人均純收入1738元。現有中小學153所,現有在校生24323人,其中,農村中小學148所(其中教學點42個),占學校總數的96.7%,現有在校生17915人,占學生總數73.65%。
過去的一年,在省委、省政府的直接領導下,在省教育廳的支持和指導下,我縣根據《海南省2005年開展創建規范教育收費示范市(縣)活動實施方案的通知》要求,把規范教育收費、治理中小學亂收費作為踐行“三個代表”重要思想,落實科學發展觀、構建和諧社會的大事,作為維護群眾利益、辦好讓人民滿意的教育的實際行動,統一思想,提高認識,廣泛動員,扎實有效地開展教育收費示范縣創建活動,取得初步成效。我們的主要作法和體會是:

     一、強化宣傳,提高認識

     我縣對開展規范教育收費示范縣創建工作十分重視,把規范教育收費作為構建和諧社會的民心工程來抓,縣長親自批示,分管副縣長親自召集相關部門開會研究,部署工作。先后印發了《瓊中黎族苗族自治縣人民政府辦公室關于明確縣創建規范教育收費示范縣活動領導小組成員及工作職責的通知》,印發了《瓊中縣2005年開展創建規范教育收費示范縣活動實施方案》,通過新聞媒體、網絡等載體,各學校也充分利用電視、墻報、網絡、召開家長會、印制《致學生家長的一封信》等形式向黨政機關、農村、學校、社會各界,及時報道創建活動的意義、進展情況、先進典型和先進經驗,對創建活動進行多層次、全方位、立體化的宣傳。鼓勵社會各界和學生家長對規范教育收費示范縣創建活動給予鼎力支持和大力配合,堅決抵制和舉報教育亂收費行為,為有效治理教育亂收費奠定了堅實的群眾基礎。宣傳的到位促進了認識的提高。從縣委領導直至一般群眾都認識到,規范教育收費是實踐“三個代表”重要思想的具體表現,是保持社會穩定、促進教育發展的必然要求,也是樹立教育良好形象、提升教育社會地位的重要舉措。更認識到,貧困縣的教育收費不能有任何違規行為,教育亂收費行為將會增加學生家長的負擔,對學生入學產生負面影響。學校負責人深知,如因亂收費造成入學率降低,學校負責人將負主要責任,從而從根本上杜絕了教育亂收費現象的發生。為確保不發生教育亂收費現象,我縣對規范教育收費實行目標管理責任制,縣政府和縣教科局除了分別與各鄉鎮政府、各學校簽訂“治理亂收費”工作目標責任書外,還在每年春秋兩季開學時,從縣直機關抽調機關干部組成14個開學工作組分別深入各鄉鎮中小學校,監督學校收費工作。各鄉鎮政府也各自組織“義務教育執法隊”到轄區內的各學校進行檢查監督。

     二、突出重點,狠抓關鍵

    瓊中的落后歸根結底是教育的落后,盡管我縣是“吃飯財政”,教育投入非常有限,但為了辦好讓人民滿意的教育,我縣依靠上級的支持,以增加教育投入為重點,狠抓各項關鍵措施的落實。

     (一)努力做到“一個增加”。縣政府認真貫徹落實籌措教育經費的各項法規政策,明確保障教育經費投入的責任,切實增加教育投入,未發生擠占、平調、截留和挪用教育經費和學校收費收入的行為。2005年,全縣預算內教育經費投入4375萬元,比2004年增長38.9%。其中上級轉移支付用于教育的資金,我們一分不少的投入教育使用。農村稅費改革轉移支付資金,我縣嚴格按規定的30%的比例撥付教育部門,“兩免一補”專項經費,我們全部用于農村學生和貧困學生,縣財政還增加安排14萬元,使24054名學生受益。危房改造專項資金,我縣嚴格按“三集中”的要求實施項目建設,縣財政還配套157萬元,消滅了全縣現存的D級危房,校容校貌得到極大改善。農村中小學公用經費,縣財政專門列入年度預算,全年安排130.3萬元,遠超過省定公用經費撥款標準。教職工工資,我們做到按時足額發放。教師培訓經費,縣財政專門安排45萬元。城市教育費附加,做到征收多少,我們就撥付多少。同時,我縣還積極開展捐資助學活動,截止目前,捐資助學資金總額已達到74萬元。

     (二)堅持做到“兩個必須”。一是必須實行“一把手”負責制。我縣成立了由縣長任組長,分管副縣長任副組長,有關職能部門負責人為成員的縣創建規范教育收費示范縣活動領導小組,明確有關職能部門的“一把手”為創建工作第一責任人。同時,我縣實行教育收費責任追究制。2005年初,縣政府與教科局負責人簽訂治理中小學亂收費專項責任書,縣教科局主要領導與班子其他成員、各崗(室)、直屬單位負責人、各學校負責人,學校校長與年級組長、班主任也相應簽訂責任書,明確責任,形成了多管齊下、分級管理的治理中小學亂收費工作格局。二是必須加強督查工作。我縣設立信訪辦公室,規定凡是實名舉報的亂收費案件必查,凡是上級紀檢監察機關、教育行政部門轉來的亂收費投訴必查,并在規定的時間內上報處理意見。此外,我縣教育行政部門公開教育收費政策、教育收費項目、教育收費標準、學校收支帳目,由縣政府聘請的社會監督員和教育行政部門、紀檢監察機關、社會各界,在春秋兩季開學時開展督查,認真清理全縣各級各類學校的所有收費,使學校不以任何理由擅自開口子、提標準、亂收費,不以任何形式攤派報刊、教輔材料和教學用具等,真正做到了學校明明白白收費,群眾明明白白交費。近幾年來,教育亂收費幾乎為零。

     (三)嚴格執行“三項政策”。一是招收高中階段新生嚴格遵守“三限”(限分數、限人數、限錢數)政策,2005年省下達我縣普通高中招生計劃500人,根據我縣高中的實際承受能力,以200分為最低錄取分數線招收擇校生50名,納入招生計劃統一錄取,未超規定標準(即入學時一次性收取不超過3000元擇校費)收費。二是圖書選用嚴格執行“三限”(限目錄、限冊數、限金額)政策,除國家規定的學生用書外,在學生自愿、家長認可的基礎上,各學校所需教輔材料,一律由縣教科局普教崗、縣教師培訓管理中心統一審查嚴格把關。三是切實落實農村“三保”(保工資、保運轉、保安全)政策,未出現截留、挪用、擠占、平調教育經費和學校收費行為。

     (四)扎實抓好“四項工作”。一是強化建章立制。我縣制定了《教育收費公示制度》、《教育收費責任追究制度》等規章制度,為規范教育收費提供了制度保障。二是加強教師師德建設。我縣堅持正面引導,以樹立師德先進典型為突破口,每年組織先進教師事跡報告團,到各鄉鎮巡回報告,每年進行11場次,受教育者平均每年達1600多人。三是嚴格收費標準。切實按照“一費制”進行收費,并嚴格執行義務教育階段學校不準招收擇校生的規定,學校沒有出現以任何理由和名義向學生家長收取各種贊助費或建校費,并妥善安排農民工子女入學。四是加強財務管理。堅持專款專收專用,按照“收支兩條線”規定統一管理;對代收費項目,每學期向學生結算清楚,并向學生家長公布,自覺接受社會各界監督。一年來,通過開展規范教育收費工作,杜絕了亂收費案件的發生,樹立了良好的教育形象,贏得了群眾好評,創造了良好的教育發展環境。2005年,我縣小學入學率99.7%,初中毛入學率101.9%。

     三、立足長遠,長效創建

     今年以來,我縣繼續采取有效措施開展創建工作。一是繼續開展教育亂收費專項治理工作;二是繼續加大對教育的資金支持,在教師培訓、教學儀器和器材購置、學校基礎設施建設等方面加大投入力度;三是繼續通過社會輿論的宣傳,通過設立教育發展資金,獎勵優秀教師和學生,在社會上營造尊師重教的氛圍;四是繼續發揮各職能部門的作用,對規范學校收費進行經常性督查,及時發現問題并加以解決;五是繼續探索規范教育收費示范縣創建工作的長效機制,一如既往抓好創建工作。

     辦好讓人民群眾滿意的教育,是教育行政部門的應盡職責,更是全縣廣大干部群眾的共同職責。今后,我縣將以“三個代表”重要思想為指導,進一步增強全局意識和責任意識,堅持標本兼治,以創建規范教育收費示范縣為契機,采取積極有效的措施,進一步規范教育收費行為,辦好讓人民群眾滿意的教育。

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