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黃國泰在海南省教育廳投資環境建設監督評議評價工作動員大會上的講話

  • 發布日期:2006-12-06 
  • 來源:

在海南省教育廳投資環境建設監督評議評價工作動員大會上的講話

(2006年2月21日)
黃國泰

同志們:

  在省直機關開展投資環境建設監督評議評價工作是省委省政府作出的一項重要決策,為了組織開展好這項活動,省委省政府已經制定了工作方案,召開動員大會進行了總體部署,我廳作為16個受集中評議評價單位之一,責任重大。今天召開這次會議的主要任務就是:學習貫徹省委省政府關于在省直機關開展投資環境建設監督評議評價工作的有關精神,按照省委省政府的要求,對我廳開展投資環境建設監督評議評價工作進行一次全面動員和部署。

  下面,結合我省的教育實際和我廳的基本情況,就如何貫徹落實省委省政府的部署,開展好我廳投資環境建設監督評議評價工作,講幾點意見:

  一、充分認識開展投資環境建設監督評議評價工作的重要性和必要性,切實把思想和行動統一到省委省政府的部署上來

  在省直機關開展投資環境監督評議評價工作是省委省政府經過深謀遠慮,在競爭日趨激烈、我省經濟逐漸復蘇并步入良性增長軌道的新形勢下作出的一項重要決策,是為進一步改善我省投資環境,推進投資環境建設,吸引投資者,引進資金和人才,促進我省社會經濟發展,構造和諧海南的重要舉措,是省委省政府深入貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀的重要體現,是深入推進投資環境建設的迫切需要,是鞏固先進性教育成果的迫切需要,是加強黨風政風建設的迫切需要,是確保“十一五”規劃開好局、起好步的迫切需要。也是對我廳服務態度、依法治教、廉政建設、執政能力、行政效率、工作實績、教育形象的一次大檢查、大考核、大促進。

  作為省政府的重要組成機構,省教育廳擔負著海南教育改革發展的歷史使命,肩負著培養社會主義事業接班人,為海南經濟發展和社會進步提供智力保障的重任。由于教育涉及千家萬戶的切身利益,直接面向社會各階層,影響廣泛,是社會關注度非常高的行業,這就決定了省教育廳是典型的、具有代表性的高度對社會公眾開放政府工作職能的窗口部門,省教育廳的投資環境建設開展得如何,不僅直接關系到我省教育的改革發展,也直接影響著我省的整體投資環境,影響著我省社會經濟發展。

  我廳歷來高度重視投資環境的建設,努力營造良好的、開放的、和諧的教育環境。通過實施行政優質服務,創建文明高效機關、改革行政審批制度,推行政務校務公開、實行“陽光招生”、規范教育收費、加強行風整頓、深入開展黨風廉政建設、抓好信訪工作等大量的具體的措施,增強了我廳行政活動透明度,拓寬了社會公眾、投資者了解教育的途徑,給社會公眾、投資者一個公平公正的教育環境。這個和諧的教育環境,為教育發展創造了有利的條件,“十五”期間,我省教育工作取得顯著成績。一是各級各類教育得到了較快發展。“兩基”目標順利實現,“普九”成果不斷鞏固提高;普通高中教育發展迅速,高中階段教育持續健康發展;高等教育進入大眾化階段,實現跨越式發展,初步建立從專科教育到博士后教育較為完整的高等教育體系;成人教育、勞動者職業培訓、繼續教育、學前教育、特殊教育穩步發展。二是辦學條件明顯改善。在全國率先實行對全省義務教育階段的學生全部免收雜費;全省用于改善學校基礎設施和用于維護、改造、新建各類學校校舍的投入大幅度增加,目前全省中小學校舍面積已達到902.2萬平方米;各類中等職業技術學校校舍建筑總面積達到106.3萬平方米;高等教育學校校舍建筑面積達到194.6萬平方米。三是教育改革穩步推進。“以縣為主”的農村義務教育管理體制基本形成,全省教師工資水平普遍提高,并能做到按時足額發放;適時地改革了舊有的中等職業學校管理體制;初步建立起有自身特點的高等教育的公共管理與服務體系;初步形成了以政府辦學為主,行業、企業、公民個人等社會力量共同參與創辦各類教育的辦學格局。四是教育質量和辦學效益有了新的提高。基礎教育課程改革積極穩妥地開展,促進了全省中小學教育質量的穩步提高;職業教育教學改革卓有成效;高校科研水平和整體辦學實力不斷提高,辦學層次穩步提升;教師隊伍建設進一步加強,師資整體素質不斷提高。

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,由于歷史等多方面的原因,我省教育與教育發達省份仍有較大的差距,仍存在體制不順、機制不活等制約我省教育發展的問題,特別是教育發展不均衡,質量偏低,優質教育資源短缺,滿足不了社會的需求,已經成為群眾關注的熱點問題。而要解決教育發展中存在的問題,僅靠教育系統的力量是不夠的,如何以此次開展投資環境監督評議評價工作為契機,充分發動社會各階層參與、知情、支持、監督教育,認真解決存在的突出問題,進一步改善教育環境,增強教育活力,對今后海南教育的發展具有深遠重大的意義。廳機關各處室和廣大干部一定要深刻認識開展這次監督評議評價工作的重要性,切實把思想和行動統一到省委省政府的決策和部署上來,增強搞好工作的自覺性和堅定性,采取有力措施,確保監督評議評價工作順利開展,取得實效。

  二、正確把握好指導思想、原則和內容,扎扎實實地開展投資環境建設監督評議評價工作

  本次監督評議評價活動的指導思想是:堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,以保持共產黨員先進性教育活動為動力,深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和省委四屆六次、七次全會精神,緊緊圍繞構建和諧海南、加快海南教育發展一主題,通過組織企業、基層及社會各界對我廳投資環境建設情況進行評議評價,促進機關進一步轉變觀念,轉變作風,更好地服務企業、服務基層、服務群眾,切實改善海南投資環境,推動海南教育改革與發展。

  本次監督評議評價工作的原則是:堅持群眾性,堅持實事求是,堅持公開、公平、公正。

  本次監督評議評價工作的內容是:依據《中共海南省委關于加強投資環境建設若干問題的決定》(瓊發〔2005〕14號)要求以及省委、省政府加強投資環境建設相關規定,圍繞改善投資服務環境,幫助服務對象排憂解難等內容,重點對我廳2005年政策環境、政務環境、社會服務監管和黨風廉政建設等投資環境建設的四個方面進行監督評議評價。具體來說有15個方面:1、政令通暢,2、科學、依法、民主決策,3、依法行政,4、政務公開、便民服務,5、限時辦理、跟蹤服務,6、投訴快速反映處理,7、執法監督、行業管理,8、聽證質詢、過錯追究,9、誠信建設、兌現承諾,10、黨風廉政建設,11、規范教育收費、實行陽光招生,12、規劃教育布局,合理配置教育資源,13、規范學籍管理,14、師資隊伍建設,15、提高教育質量。

  根據省委省政府的統一部署,我廳決定從2006年2月中旬至4月底開展投資環境建設監督評議評價工作。目前,廳里已制定了《海南省教育廳機關投資環境建設監督評議評價工作實施方案》,這個《方案》,是根據省委省政府的一系列重要指示精神,結合我廳實際制定的,內容精煉,措施具體,具有比較強的操作性。這次監督評議評價的對象主要是省教育廳機關。監督評議評價工作分四個步驟進行:第一步是學習動員,2月22日前完成;第二步是組織自查自評和進行廣泛測評,3月20日前完成;第三步是檢查、考核,4月20日前完成;第四步是集中整改,完善建章立制工作,4月下旬完成。希望廳機關各處室和全體干部要按照《方案》要求,抓緊時間安排,堅持按程序開展投資環境建設評議評價工作,要把加強投資環境建設當作加快海南教育發展的一項硬指標、硬任務、硬措施不折不扣地加以落實。

  三、加強領導,求真務實,改善投資環境以促進教育事業的發展

  (一)加強對監督評議評價工作的領導。要把監督評議評價工作作為當前一項重要工作來抓,精心組織,周密部署,做到認識到位,措施到位,工作到位。一是建立健全工作機構。廳黨組決定成立廳機關投資環境建設監督評議評價工作領導小組,領導小組在廳黨組的領導下,負責我廳開展投資環境建設監督評議評價工作,組長由我擔任,李紅梅、陳曉同志擔任副組長,領導小組下設辦公室,負責做好評議評價各項具體工作。辦公室主任由陳曉兼任,張大海、羅杰同志任副主任,辦公室設有材料組、宣傳組和綜合組,抽調楊應龍、梁定光、王孝云、劉世瓊、周建國、林洪珊、陳振華、徐光鋒、曾令富、陳聰參與,請有關處室要大力支持。各組之間要加強協調、密切配合,多溝通、多商量,充分調動每一個人的積極性,形成整體合力,圓滿完成此次工作任務。二是要把監督評議評價工作與提高干部素質結合起來。在評議評價過程中,每一位黨員干部都要認真思考問題,自我反思,在查找整改的同時要加強理論學習,不斷提高思想覺悟、理論水平和業務能力。三是要把監督評議評價工作與機關作風建設結合起來,以評促改,以評促建,改變服務意識不強、互相推諉,執行不力,辦事效率不高的現象,積極創建學習型、服務型機關。

  (二)注重工作的針對性,講求實效,切實改善教育投資環境。一是要著力解決教育環境中存在的突出問題,做到有的放矢,注重針對性。要本著高度負責的態度,努力解決我廳在政策環境、政務環境、社會服務監督和黨風廉政建設中存在的問題。要認真查找問題,堅持有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。堅持邊評議邊整改,把整改貫穿于監督評議評價工作的始終。對群眾、投資者反映強烈、通過努力可以解決的問題,要及時采取措施,加以解決。對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題,要向群眾、投資者說明情況,采取制定整改措施逐步解決。二是要建立健全各種規章制度,做到以制度促進工作,注重實效性。在監督評議評價工作中,要建立領導責任制,督查督辦制度,群眾監督制度。形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。要在總結經驗的基礎上,建立長效機制,鞏固評議評價成果,進一步推進投資環境建設。三是要發揮群眾的力量,堅持開門搞評議。開展投資環境建設監督評議評價工作,僅僅靠領導重視、參與是不夠的,必須要有群眾的支持和參與。教育的最直接受惠者在于廣大群眾,教育工作的好壞,教育質量的優劣,群眾最清楚,群眾最有發言權,群眾的評價是最公平、最客觀的。因此,要廣泛發動和歡迎廳機關、直屬單位、學校的黨員、干部、職工及社會各階層積極參與評議評價,從多方面、多層次、多角度來廣泛聽取群眾的意見,使測評工作具有廣泛的群眾性和科學性。四是搞好宣傳工作,努力營造良好的輿論氛圍。要加強與各新聞媒體的溝通,發揮媒體輿論導向作用,及時通過媒體報道我廳開展監督評議評價工作進展情況和教育改革發展中的新經驗、新成績,在社會上營造“人人關心教育、人人參與教育、人人支持教育”的良好氛圍。五是要以本職工作的實際成果來衡量監督評議評價工作的成效。通過監督評議評價,重點找出廳機關存在的突出問題,群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面的突出問題,影響教育改革發展穩定的突出問題,以存在的突出問題是否解決了、是否得到群眾認可、是否促進教育發展作為衡量檢查監督評議評價工作成效的重要標志。

  (三)扎實工作,穩步推進我省教育事業的發展。投資環境監督評議評價工作是與教育改革發展息息相關,緊密結合的。教育廳投資環境監督評議評價工作要取得實效,就必須踏踏實實從辦好人民滿意的教育出發,正確處理好監督評議評價工作與做好當前教育各項工作的關系,把兩者緊密結合起來,做到圍繞中心,服務大局,統籌兼顧,合理安排。既不能脫離教育改革發展的實際孤立地搞監督評議評價工作,也不能因工作忙而不認真抓監督評議評價工作,真正做到“兩不誤、兩促進”。要把加強執政能力建設的有關要求貫穿在監督評議評價工作的各個階段和各項工作中,進一步增強執政意識,提高執政本領,改善教育環境,推動教育發展。要針對人民群眾對優質教育的需求,按照省委省政府《關于優先發展教育的決定》和《海南省農村教育十年發展規劃》,進一步調整教育資源、結構、規模、布局,在提高教育質量上下功夫,譜寫海南教育新的篇章。教育廳作為全省教育的領導機關,一定要堅持走群眾路線,做好服務,做到“權為民所用,利為民所謀,情為民所系”。按照“為民、務實、清廉”的要求,牢記樹立質量和效率意識,提高為人民服務的質量,敢于吃苦,迎難而上,樂于奉獻,勇于負責,不斷開拓創新,辦人民滿意的教育。

  今天,省紀委副書記、省監察廳廳長丁伯東親自出席我廳投資環境建設監督評議評價工作動員大會,并將作重要講話,丁副書記的講話我們要好好貫徹落實。借此機會,對丁副書記和省考核檢查組關心指導我廳工作表示感謝,并希望多來檢查、及時指導工作,幫助我們開展好投資環境監督評議評價工作,少走彎路,取得更大實效。

  同志們,教育廳開展投資環境建設監督評議評價工作從今天起正式啟動,希望大家以高昂的熱情,積極投身到評議評價工作中來,把教育環境建設提高到一個新的水平,為海南教育發展、經濟繁榮和社會進步做新的貢獻。我相信在省委省政府的正確領導下、在省考核檢查組的具體指導幫助下,經過全廳各處室和全體干部的共同努力,教育廳開展投資環境建設監督評議評價工作一定能夠按時按質完成,取得實效,教育廳的各項工作一定會再上一個新的臺階。

  謝謝大家!

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