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苗建中在2006年海南省教育系統黨風廉政建設工作會議上的講話

  • 發布日期:2006-12-06 
  • 來源:

2006年海南省教育系統
黨風廉政建設工作會議文件之三

在2006年海南省教育系統
黨風廉政建設工作會議上的講話

省紀委副書記 苗建中

(2006年4月6日)

同志們:

      省教育廳召開這次全省教育系統黨風廉政建設工作會議,認真學習貫徹中央紀委第六次全會和省紀委第七次全會精神,回顧總結教育系統2005年的黨風廉政建設工作,研究部署今年的反腐倡廉工作。剛才,國泰同志代表省教育工委、省教育廳對今年教育系統的反腐倡廉工作做了具體部署,提出具體要求,講得很好。這里,我代表省紀委講幾點意見。

    一、統一思想、提高認識,進一步增強抓好教育系統反腐倡廉工作的責任感和緊迫感 教育是提高國民素質、實現民族興旺發達的重要環節。

     一個國家綜合國力的強弱、經濟發展后勁的大小,最終取決于教育事業發展的質量和水平。而抓好教育系統的反腐倡廉是教育事業改革發展的重要保證。在建立和完善社會主義市場經濟體制的過程中,黨中央、國務院和省委、省政府堅持“科教興國”、“科教興瓊”的戰略方針,在深入推進教育事業的改革和發展過程中,大力加強教育系統的反腐倡廉工作,把治理教育亂收費作為黨風廉政建設的重要內容,切實維護人民群眾的切身利益。我省教育系統各級黨組織,認真貫徹黨的路線方針政策,在落實省委、省政府教育優先發展戰略部署的同時,把教育系統的反腐倡廉融入到教育改革、發展和管理當中去,加強領導干部廉潔自律工作,糾正行業不正之風,加大從源頭上防治腐敗的工作力度,教育系統的反腐倡廉工作取得了明顯成效。但同時也要看到,教育亂收費、招生考試、辦學、工程建設、物資采購等群眾關心的熱點問題仍未得到根本解決,據省審計廳2005年上半年對全省208所中小學的教育收費審計調查,就發現各類違規金額達6668萬元,僅省直屬和海口市10所中學違規在義務教育階段收取與入學掛鉤的贊助費、擇校費就有1705萬元。對于這些問題,省教育系統的各級黨組織和領導干部要從政治和全局的高度,高度重視,認真加以解決。

    二、開拓創新,進一步加強教育系統反腐倡廉工作

    近年來,中央和省里多次就教育系統反腐倡廉工作作出重要部署,今年,中央紀委第六次全會和省紀委第七次全會又提出了明確要求。我們要按照中央和省委的部署和要求,自覺實踐和落實科學發展觀,堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真貫徹落實省委關于落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的具體意見,進一步加強教育系統的反腐倡廉工作。

     (一)深入學習貫徹黨章,加強以社會主義榮辱觀為主要內容的思想教育。辦好人民滿意的教育事業,最根本的是要有一支高素質的教育隊伍。在中央紀委第六次全會上,胡錦濤同志就學習遵守貫徹維護黨章作了重要講話,強調黨章是規范和制約全黨行為的總章程,是堅持從嚴治黨方針的根本依據,是黨員加強黨性修養的根本標準。3月4日,在全國“兩會”期間,胡錦濤總書記又提出了以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀,為每一個公民提供了容易識別的具體標準,成為全社會的共識和共同規范。教育系統各級黨組織要按照胡錦濤總書記在中央紀委第六次全會上的講話和“八榮八恥”的總體要求,組織廣大黨員干部深入學習貫徹黨章,深入開展樹立社會主義榮辱觀教育,為教育系統黨風廉政建設奠定思想基礎。學習貫徹黨章,開展樹立社會主義榮辱觀教育,要與加強對廣大黨員干部特別是領導干部的黨風廉政教育結合起來。首先要教育廣大黨員干部特別是領導干部樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀,增強廉潔自律的自覺性,帶頭遵紀守法,嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政各項規定,主動接受監督,促進領導干部廉潔從政。其次要教育和引導各級領導干部牢固樹立科學發展觀和正確政績觀。真正做到以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥,以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥,尊重科學,遵循客觀規律,不追求脫離實際的高指標,不盲目攀比,不搞勞民傷財的“形象工程”。再次要教育廣大黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨,堅決維護人民群眾的切身利益。全面加強行風建設,并建立健全鞏固成果的長效機制。

     (二)繼續著力治理教育亂收費,切實解決上學難、上學貴的問題。溫家寶總理在今年國務院第四次廉政工作會議上指出,從今年起用兩年時間全部免除農村義務教育階段學生學雜費,加大對各級各類學校收費的管理力度,對違反規定亂收費的,要嚴肅處理有關責任人,直至撤銷職務。吳官正同志在中央紀委第六次全會上強調,要全面規范高等學校收費,健全教育收費管理和監督制度,嚴肅查處學校亂收費和擠占、挪用、截留教育經費問題。當前,全省教育系統各級領導干部要認真學習、深刻領會中央領導的講話精神,切實把思想統一到黨中央、國務院和省委、省政府的要求上來,從實踐“三個代表”重要思想、維護人民群眾切身利益和保證教育事業持續健康發展的戰略高度,認真解決好教育亂收費問題。一要切實做好農村義務教育經費保障機制改革工作,從制度上為解決農村教育亂收費問題創造條件。要加大統籌力度,采取有力措施,確保改革資金安全、專款專用和及時足額到位,學校能夠及時足額使用,絕不允許“一邊免費,一邊亂收費”。二要嚴格規范辦學行為。要停止審批新的改制學校,并對此類學校進行全面清理,凡經改制的民辦學校必須符合“四獨立”原則,嚴禁搞“校中校”、“一校兩制”,堅決制止以改制為名的亂收費。加強對“示范”、“星級”等學校達標創建活動的管理。三要加強教育收費監管。堅決廢止和限期糾正與國家法律法規及相關政策不相符合或越權審批、制定的有關教育收費的政策規定。嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限”政策,招收擇校生一律不準超過招生總數的30%。切實加強中小學教材管理,嚴查嚴處借向學生推銷教輔材料牟利的行為。全面清理和規范高校收費項目,堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費,全面推進高校招生“陽光工程”,認真落實《海南省普通高等學校招生報考條件規定》及其補充規定,加大從源頭上治理“高考移民”問題力度,維護廣大考生合法權益,維護海南經濟發展和社會穩定。

    (三)緊緊圍繞教育改革發展的重大事項和關鍵環節,進一步健全和完善教育系統反腐倡廉的長效機制。要進一步加快推進教育綜合改革,抓緊抓好教育均衡化發展,逐步縮小區域辦學差距。針對學校基建工程、教材和教學設備采購、招生錄取、收費、校辦產業、辦學、人員調動和財務管理等重大事項和關鍵環節,通過科學配置權力,健全權力運作程序,完善監督措施,逐步建立健全權力制約和監督機制。一是要完善決策規則,規范決策程序,明確決策責任,建立決策失誤糾錯改正機制。凡涉及本部門、本單位重大決策、重要人事任免、重要項目安排、大額度資金使用等事項,必須集體作出決定,不允許個人獨斷專行。對違反決策程序、濫用職權、個人擅自決定重大事項造成損失的,必須追究有關人員的責任。二是要加強財務基礎管理,充分利用現代信息技術手段,建立健全財務預算管理制度,進一步強化資金集中管理和預算控制,嚴肅查處私設“小金庫”、賬外賬等違反財經紀律的行為。三是進一步加強對物資購銷、工程項目的監督。要建立健全教材和教學設備采購和銷售監督機制,對購銷關鍵環節實行全過程監督,加強對中小學教材價格的監管,推行教材出版、發行招標采購制度,防止暗箱操作。強化建設工程項目管理,凡是按規定應進入有形建筑市場交易的工程項目,必須進入有形建筑市場公開交易。四是積極推進干部人事制度改革,進一步加強對選人用人的監督,防止出現選人用人上的不正之風。五是建立和完善群眾廣泛參與的監督機制。要進一步推進政務、校務公開,全面落實收費公示制,清理規范后保留的收費項目要在政府網站或通過其他方式予以公布。堅持開展民主評議政風行風活動,認真處理群眾投訴舉報。各級教育行政部門要從嚴治教,嚴格監督管理,加強對貫徹黨的教育路線方針政策的監督檢查,加強對執行中央和省委關于教育改革發展重大決策和工作部署的監督檢查,加強對落實黨風廉政建設和反腐敗各項任務的監督檢查,提高教育行政機關的執行力。

    (四)嚴肅查辦違紀違法案件。教育紀檢監察部門要結合實際認真貫徹省委、省政府關于開展治理商業賄賂專項工作的實施意見,組織開展治理商業賄賂專項工作,堅決查處商業賄賂案件。要嚴肅查辦領導干部濫用權力、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件,嚴肅查辦侵害群眾利益、影響教育形象、危害教育改革發展和在教育收費、高校招生錄取中弄虛作假、頂風違紀的案件。對學校以“改制”等名義違規收費、中小學校違規辦班收費、強制性服務收費,地方政府及有關部門違規出臺收費政策,以及政府部門擠占、挪用、平調、截留教育經費的,依據有關規定,嚴肅追究直接責任人和有關領導的責任。

     三、認真落實黨風廉政建設責任制,切實把教育系統反腐倡廉工作抓實抓好

     各級教育行政部門要按照“為民、務實、清廉”的要求,把反腐倡廉工作擺上重要位置,納入重要議事日程,統籌安排,精心部署,抓緊抓實抓細。要堅持“誰主管誰負責”的原則,切實落實責任制。把“管行業必須管行風”作為自己的職責所在,強化監管機制。教育系統各單位要把反腐倡廉工作融入教育改革發展之中,與業務工作一起研究,一起部署,一起實施,一起考核,切實做到“兩手抓,兩手都要硬”,使教育改革發展和反腐倡廉工作相互支持、相互促進。黨委(黨組)主要負責同志要敢抓敢管,認真負責,對重大問題親自過問,一管到底;領導班子其他成員也要根據分工,切實負起責任,抓好職責范圍內的工作。教育系統紀檢監察部門要進一步完善組織協調機制,主動搞好組織協調,協助配合黨委(黨組)抓好反腐倡廉工作。要堅持條塊結合,加強指導與溝通,切實改變一些單位工作人員管理責任缺位的問題。要建立和完善行政問責制,對工作不負責任、失職瀆職并造成嚴重后果的,不正之風問題長期得不到解決的,必須追究所在部門和單位領導的責任。

     同志們,做好新形勢下教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大,任務艱巨。我們要全面貫徹落實科學發展觀,振奮精神,扎實工作,不斷取得反腐倡廉的新成效,推動教育改革發展穩定的各項工作。

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