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海南省教育廳關于向社會各界征求做好中小學生校內課后服務工作的實施意見(征求意見稿)意見的公告

  • 發布日期:2019-01-23 
  • 來源:

海南省教育廳關于向社會各界征求做好小學生校內課后服務工作的實施意見(征求意見稿) 意見的公告

為全面貫徹黨的十九大精神,深化教育體制機制改革,進一步滿足廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求,做好中小學校內課后服務工作,綜合治理中小學生課外負擔重問題,根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)和《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號),結合我省實際,省教育廳制定了《關于做好小學生校內課后服務工作的實施意見(試行)(征求意見稿)》(以下簡稱《實施意見》),并征求了各市縣政府和省直有關部門的意見,現向社會征求意見。

如您對《實施意見》有意見,請將您的意見于2019年1月29日前反饋至省教育廳基礎教育的電子郵箱。聯系人:楊老師,65230370;黎老師,65230825。電子郵箱65230825@163.com,反饋的電子郵件標題格式為:《關于做好小學生校內課后服務工作的實施意見(試行)》反饋意見,如有可能請在郵件中留下您的單位、姓名和聯系方式,必要時我們將進行溝通,充分吸納您的合理意見,對文稿進一步修改完善,呈報省政府審定后印發實施。

感謝您對我省教育工作的大力支持!

附件:關于做好小學生校內課后服務工作的實施意見(試行)(征求意見稿)

                        海南省教育廳

                       2019年1月22

關于做好小學生校內課后服務

工作的實施意見

(征求意見稿)  

為全面貫徹黨的十九大精神,深化教育體制機制改革,進一步滿足新時代廣大家長對中小學生校內課后服務的迫切需求,做好中小學校內課后服務工作,綜合治理中小學生課外負擔重問題,根據《國務院辦公廳關于規范校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔2018〕80號)和《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》(教基一廳〔2017〕2號),結合我省實際,提出以下實施意見。

一、工作定位

小學校內課后服務是指在學校完成正常的教育教學任務之外,在放學之后,基于學生家長的自愿,針對確實有接送困難的家庭,由學生所在學校為主具體承擔的具有公益性的托管服務。開展小學生校內課后服務,是回應社會關切,破解小學“放學早、接送難”矛盾,保障學生安全,促進學生健康成長的重要舉措;是綜合施策破解中小學生校外負擔重難題,進一步增強教育服務能力,提升人民群眾獲得感和幸福感的民生實事。各級地方政府及其有關部門和學校要站在辦人民滿意教育的高度,根據中小學生身心發展特點和家長需求,積極創造條件、加大投入、完善政策,提供基本的托管服務,為廣大學生和家長排憂解難,促進學生身心健康發展。

二、基本原則

(一)自愿參加原則。各地各校組織實施校內課后服務,要在學生及家長自愿的基礎上進行,并由學校或相關機構主動向家長告知服務方式、服務內容、安全保障措施等。

(二)公益惠民原則。校內課后服務堅持公益性,有條件的地方以財政補貼等方式為學生提供力所能及的服務。不具備條件但課后服務需求強烈的地方,可采取政府和學校支持、家長合理分擔運行成本的做法籌措經費。具體方式各市縣根據實際情況確定。

(三)統籌安排原則。各市縣要在充分調查研究的基礎上,統籌社會需求,結合地方財力、學校和相關機構資源配置、服務能力等因素,科學制訂本地區小學課后服務工作方案,明確服務范圍和服務形式,確定經費、人員和安全等保障措施,充分論證,穩妥進行,把好事辦好

(四)民主管理原則。中小學生校內課后服務由學校統一組織或參與實施,服務方式、服務內容、安全措施、費用標準等事項要公開公正,主動接受學生、家長和社會監督。

三、具體安排

(一)服務時間

小學生校內課后服務時間一般為校歷確定在校學習日下午放學起至18時前。

(二)服務對象

中小學生校內課后服務的對象范圍是放學后家長接送有困難、課后服務有需求的小學生。要優先滿足雙職工家庭子女、保障殘疾兒童、留守兒童、進城務工人員隨遷子女、單親家庭子女、家庭經濟困難學生和低年級學生等亟需服務群體需要。各地課后服務對象一般應按“家長申請、班級初審、學校核準、統籌安排”的機制確定。

(三)服務內容

中小學生校內課后服務要堅持立德樹人,遵循教育規律和學生成長規律,有利于培養學生的興趣愛好,促進學生全面發展,但不得將課后服務變相成為集體教學或“補課”。內容主要包括:

一是基礎托管服務。依托學校,在托管時間主要安排學生做作業、自主閱讀、娛樂游戲、社團及興趣小組活動、科普活動、觀看適宜兒童的影片等。鼓勵開展學生綜合實踐活動,或組織學生就近到社區、企事業單位開展社會實踐活動。二是特色托管服務。在不加重學生課業負擔的前提下,由學校或公益性校外機構在托管時間開展藝體、科技、拓展訓練等特色課程。

(四)服務方式

各學校在當地教育行政部門指導下,結合實際采取以下模式開展校內課后服務:

1.學校自行組織,由學校教職工直接管理;

2.學校與公益性校外機構合作共同開展;

3.學校統籌街道(社區)、志愿團體、家長委員會等社會資源開展。

運行管理機制

(一)政府指導,屬地管理。按照義務教育“以縣(市、區)為主”的管理體制,各縣(市、區)政府要充分發揮對小學生校內課后服務的指導作用。各縣(市、區)教育行政部門要主動承擔起小學生校內課后服務的統籌管理職責,同時加強與發改、財政、綜治、公安、人社、市場監管、衛生健康、應急消防等有關部門的溝通協調,共同做好小學校內課后服務管理工作。

(二)學校為主,合作補充。小學校內課后服務要以學校為主渠道,各市縣各部門要積極支持學校充分利用學校在教育管理和人員、場地、設施設備等方面的資源優勢,主動作為,承擔校內課后服務,滿足學生和家長的需求。對校內確實不具備條件但課后服務需求強烈的地方,學校可與校外活動中心、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館、文化館、博物館等公益性校外機構開展合作,發揮其專業優勢,共同做好服務。鼓勵各地建立激勵機制,廣泛動員離退休教師、大學生志愿者、家長志愿者、民間藝人、能工巧匠、社會熱心人士等志愿參與校內課后服務工作,提供多樣化的校內課后服務。各級地方教育行政部門要主動會同相關部門加強工作人員的培訓和管理,提高其業務素質和學生安全管理能力。嚴禁有不良記錄人員參與校內課后服務。

(三)家長有責,合理分擔。家長是小學生校內課后服務的重要責任方和重要參與方,與學校共同擔負校內課后服務時段學生的監護責任。采用成本分擔機制解決中小學生校內課后服務經費的地區,家長應繳納相關費用,承擔相應成本分擔責任。

(四)社會服務,規范管理。引入公益性校外機構參與校內課后特色托管服務的,學校應發揮主導作用,加強監管,明確雙方的責任義務。公益性校外機構應會同學校、家長委員會,按照成本補償和非營利原則確定收費標準,向自愿參加課后服務的學生家長收取費用。學校應將開展課后服務的具體方式、服務內容、人員安排、服務條件和費用標準信息及時向學生及家長公示,由學生家長自愿選擇服務項目,提出報名申請,委托公益性校外機構作為收費主體,與家長簽訂服務協議收取的費用要進行專賬管理,并在每學期末進行公示。

(五)教工參與,合理取酬。鼓勵和支持學校教職工在按質按量完成正常職責任務后,參與校內課后服務教學和管理工作并取得相應的勞務報酬,教職工參與校內課后服務工作取得的勞務報酬不納入學校績效工資范疇。學校應根據校內課后服務的內容和學生數量合理確定參與服務教師人數,學生人數較少的可以跨班級跨年級組班。教職工參與由學校舉辦的校內課后托管服務項目的,勞務報酬從專項渠道列支并依法納稅,每天不超過2課時,每課時按照75元的標準發放勞務報酬

(六)保障經費,確保安全。各市縣要根據課后服務性質建立完善小學生校內課后服務經費保障制度,采取財政專項補助、政府購買服務、家長合理分擔成本等方式籌措經費,以保證校內課后服務工作長期有序開展。采用成本分擔機制解決校內課后服務經費的,應合理確定收費標準,嚴禁學校或公益性校外機構以校內課后服務名義違規亂收費。開展校內課后服務的學校和機構,學生學習、活動設施應符合國家中小學安全防范相關規定,建立健全校內課后服務安全管理制度,強化學生活動場所、食品衛生、應急救護、消防設施安全檢查,制定并落實門衛登記、考勤、交接班制度和應急預案、切實保障學生人身安全。有關學校應投保校方責任險和校方無過失責任險,提高安全保障能力。

五、組織保障

(一)加強領導,落實責任。各地要建立政府主導、部門聯動、學校主責、社會參與、家長支持的校內課后服務工作機制,加強校內課后服務工作的統籌規劃和組織領導,明確部門職責,落實工作責任。教育行政部門要加強與相關部門溝通協調,爭取資金支持,不斷完善經費保障機制;加強對參與課后服務的公益性校外機構的監督管理工作;加強對小學校內課后服務工作的管理和指導,督促各學校做好相關工作。財政部門要按照本級政府的統一部署落實好相關財政政策,完善服務經費保障機制發改部門部門要加強對公益性校外機構收費行為的監管。其他各有關部門要結合職責,加強校內課后服務的監督檢查,切實做好校內課后服務工作。

(二)健全機制,加強監管。各市縣教育行政部門應加強校內課后服務監管,定期組織對提供校內課后服務的學校和相關機構開展監督檢查,切實保障課后服務質量和學生安全。堅決禁止學校把校內托管服務變成“培訓班”“補課班”;堅決禁止學校借托管服務名義高收費、亂收費;除公益性校外機構之外的培訓機構一律不得進入校園參與或組織實施校內托管服務。要將校內課后服務工作納入教育督導范圍,加強督導檢查,對違規行為,一經查實,嚴肅處理學校要加強對小學生校內課后服務問題研究,創新服務形式,穩妥開展課后服務工作,不斷提升校內課后服務質量。

(三)加大宣傳,凝聚共識。各市縣各有關部門和學校要加強校內課后服務工作的宣傳,要大力宣傳校內課后服務工作是一項惠民生、得民心的民生工作,在全社會形成關心支持校內課后服務工作的共識。要及時總結推廣校內課后服務的成功做法和先進經驗,積極營造良好的社會氛圍。

    各市縣要結合實際情況,抓緊制定出臺本地做好小學生校內課后服務工作的具體實施方案和相關政策逐步開展校內課后服務工作,并將方案報省教育廳備案。

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