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關于2018年義務教育招生入學工作有關政策的解讀

  • 發布日期:2018-05-02 
  • 來源:

                 

   1.問:省教育廳近日印發了《海南省教育廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》,請問該文件出臺的背景和依據是什么?

    答:今年年初,中央領導在中央經濟工作會議上提出“著力解決擇校熱等突出問題2月12日,教育部印發了《教育部辦公廳關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》,對2018年全國中小學招生工作提出具體明確的要求,并于4月2日在北京召開全國中小學招生入學會議,對今年中小學招生工作進行部署。

普通中小學招生入學工作直接關系到廣大學生、家長切身利益,備受全社會關注。近年來,我省普通中小學招生入學工作積極推進,穩妥實施,義務教育階段免試就近入學政策取得重要階段性成果,大部分市縣基本實現了免試就近入學,“擇校熱”問題得到有效緩解;中考改革探索了基于初中學業水平考試成績結合綜合素質評價結果的高中錄取方式基本構建了與新課程相適應的中考制度,教育公平取得重大進展,教育質量明顯提升。但是,長期以來,由于我省優質教育資源仍然十分緊缺,短期內仍然難以滿足人民群眾日益增長的對優質教育的需求,“擇校熱”問題仍然是影響教育和諧穩定的頑癥,而近年隨著城鎮化進程加快,外來人口增加,全面二孩政策的實施,市縣城區學校招生入學工作面臨的不確定性增加,學位供需矛盾突出,這對做好普通中小學招生工作提出了更高要求。

2018年是全面落實黨的十九大精神的關鍵之年,是海南建省辦經濟特區30周年,是海南爭創新時代中國特色社會主義生動范例、開啟歷史發展新征程的關鍵之年,進一步做好2018年普通中小學招生入學工作,對于營造良好的教育生態,維護社會公平正義,維護社會和諧穩定,滿足老百姓對教育的新期待意義重大。

早在2014年,省教育廳發布了《關于進一步做好小學升入初中免試就近入學工作的實施意見》(瓊教基〔2014〕58號)。本次所制定的2018年普通中小學招生入學工作的通知是原義務教育階段免試劃片招生入學政策的進一步深化和完善,目的是讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,進一步提高人民群眾對教育的滿意度和獲得感。

    2.問:今年的《通知》與往年中小學招生政策相比,有哪些變化?

答:今年的《通知》與往年中小學招生政策相比,有以下七個值得重點關注的方面:

一是2018年提出按照“學校劃片招生、生源就近入學”的目標,推進義務教育免試就近入學全覆蓋。

2014年國家和我省政策:各縣(市、區)教育行政部門要根據適齡學生人數、學校分布、所在地學校規模、交通狀況等因素,按照就近入學原則依街道、鄉鎮、路段、門牌號、行政村等,為每一所初中學校合理劃定對口小學(單校劃片)。對于城市老城區暫時難以實行單校劃片的,可按照初中新生招生數和小學畢業生基本相當的原則為多所初中劃定同一招生范圍(多校劃片)。各縣(市、區)優質初中已經實行劃片招生的,繼續實施劃片招生;尚未實施劃片招生的今年要積極創造條件實行劃片招生,并逐年提高劃片招生比例。

2015年國家出臺的政策:就近入學壓力較大的各重點大城市所有縣(市、區)要于2015年實現劃片就近入學。100%的小學實現劃片就近入學,原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。90%以上的初中實現劃片入學,每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。2015年我省出臺的政策:海口市屬學校及各區學校、已通過縣域義務教育均衡發展國家評估認定的縣(市、區)要于2015年實現100%的小學劃片就近入學,原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定,90%以上的初中實現劃片入學,每所劃片入學的初中90%以上生源由就近入學方式確定。其他市縣(單位)也要于2015年基本實現所有小學劃片就近入學,并逐年提高當地熱點初中就近入學的比例。

2017年國家出臺的政策:各區(縣)100%的小學實現劃片就近入學,原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定。95%的初中實現劃片入學,每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

2017年我省出臺的政策:各市、縣(區)100%的小學實現免試劃片就近入學,原則上每所小學全部生源由就近入學方式確定95%的初中實現劃片入學,每所初中95%以上的生源由就近入學方式確定。

二是2018年特別強調將義務教育階段廳直屬中學以及高等學校附屬學的招生入學納入所在地教育行政部門招生入學工作統一管理

三是明確初中學校至2020年前取消特長生招生。原來初中學校招收藝術、體育特長生的比例控制在學校招生人數的5%以內

四是2018年特別強調所有公辦、民辦義務教育學校均不得采用筆試或者任何變相形式的考試方式選拔生源。不得以各類競賽、考試證書、榮譽證書、學習等級或各類測試(學習)成績等作為招生入學的依據。

五是2018年特別強調民辦學校招生入學工作要納入當地教育行政部門統一管理,嚴格規范招生計劃和招生方式,并與公辦學校同步招生。

六是2018年提出要落實各項教育優待政策。對烈士子女、符合條件的現役軍人子女等,按照有關規定細化入學操作程序,落實教育優待政策。對符合條件的公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女,中考招生錄取、義務教育入學政策按照公安部、教育部《關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》(公政治〔2018〕27號)執行。符合條件的引進高層次人才子女,由各市縣教育局按《海南省教育廳、海南省人力資源和社會保障廳關于印發海南省高層次人才子女入學實施辦法試行的通知》(瓊教基〔2018〕29號)精神協調辦理入學手續。

七是2018年首次提出招生工作要認真貫徹落實教育部“十項嚴禁”紀律。我省2017年在高中階段學校招生工作中提出“八不準”并嚴格執行,得到社會的廣泛認可。2018年國家提出中小學招生工作的“十項嚴禁”,適用義務教育、高中階段學校招生。對于在招生工作中不履行職責、違規違紀造成不良影響或嚴重后果的單位和個人,將依法依規嚴肅追究相關單位領導和責任人責任。

  3.問:在全省教育系統全面從嚴治黨的背景下,中小學招生工作有什么紀律要求?

答:2018年我省中小學招生工作中,我們嚴格執行去年高中招生的“八不準”,同時嚴格落實教育部“十項嚴禁紀律”,全面強化監督問責。

一是嚴禁無計劃、超計劃組織招生,招生結束后,學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;

二是嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試,或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果;

三是嚴禁提前組織招生,變相“掐尖”選生源;

四是嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;

五是嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;

六是嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;

七是嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;

八是嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;

九是嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率,教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名,以及向學校提供非本校的中高考成績數據;

十是嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象,不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。對于在招生工作中不履行職責、違規違紀造成不良影響或嚴重后果的單位和個人,將依法依規嚴肅追究相關單位領導和責任人責任。對民辦學校違規的,由主管教育行政部門責令限期整改,對屢教不改的,核減招生計劃,并予以警告;對情節嚴重的,依法責令停止招生、不予年審、吊銷辦學許可證。

 

省教育廳基礎教育處

 

 

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